L'Institut de recherche pour la formation professionnelle et l'emploi (PIEKA) a été rebaptisé Observatoire national de l'emploi (EPA), conformément aux dispositions du § 14 de la loi 2434/1996 sur les mesures de politique en faveur de l'emploi et de la formation professionnelle. Le siège de l'EPA est situé dans la région d'Attique; l'EPA est une personne morale autonome de droit privé, dotée d'un directeur de gestion, placée sous la supervision de l'OAED.

2.3.4.1. Cadre institutionnel

L'Observatoire national de l'emploi (EPA) a succédé à l'Institut de recherche pour la formation professionnelle et l'emploi (PIEKA). L'Observatoire a été créé par la résolution 33347 du 7.5.1996 du Ministre du travail et de la sécurité sociale; c'est une personne morale autonome de droit privé, dotée d'un directeur de gestion, placée sous la supervision de l'OAED. Le Conseil d'administration de l'EPA se compose de représentants de l'Etat (Ministère du travail et de la sécurité sociale, OAED, Service national de la statistique), ainsi que de représentants des employeurs et des salariés. Le directeur de l'OAED est nommé à la présidence du Conseil d'administration de l'EPA par le Ministre du travail et de la sécurité sociale.

L'Observatoire national de l'emploi présente la structure administrative suivante:

Les objectifs majeurs de l'Observatoire national de l'emploi sont la saisie de données secondaires du marché du travail ainsi que l'analyse du marché du travail en vue d'apporter un soutien à la politique de l'emploi et de la formation. En ce qui concerne la formation, le facteur essentiel garantissant un système de formation professionnelle de haute qualité, mais aussi son efficacité, est la liaison de ce système aux besoins et à l'évolution du marché du travail.

Les études réalisées ont conduit l'EPA à orienter ses activités vers l'identification, l'analyse et les prévisions des besoins du marché du travail. L'EPA apporte aussi un soutien sur cette base aux services disposant de pouvoirs de décision en mettant à la disposition de ces derniers des informations relatives à l'offre et la demande de ressources humaines sur le marché du travail. L'élément essentiel des activités de l'EPA est constitué par un Système intégré d'information pour l'analyse du marché du travail.

L'objectif de l'EPA est de créer une approche méthodologique unique et un système de traitement de données permettant une analyse systématique du marché du travail. Cet accès contient déjà des propositions concrètes, entre autres, sur les questions concernant certaines professions et spécialisations nécessitant une dynamique spéciale sur le marché du travail ainsi que dans la formation professionnelle et le recyclage pour un groupe cible ou une région déterminée.

Les activités majeures de l'Observatoire national de l'emploi sont les suivantes:

1. Le soutien technique de l'OAED et du Ministère du travail et de la sécurité sociale. Les rapports et les études de l'EPA sur le marché du travail sont notemment utilisés pour le développement de la politique de l'emploi. Cela a conduit à ce que l'Observatoire a aussi été chargé du soutien scientifique et administratif du Comité pour l'observation du plan national de l'emploi.

2. La poursuite du développement du Système intégré d'information de l'EPA pour l'appréhension de la situation actuelle sur le marché du travail et l'évaluation des tendances sur le marché du travail en Grèce. Les informations sont réunies sur la base de toutes les données secondaires disponibles, issues des sources statistiques majeures relatives aux questions du marché du travail.

3. La recherche sur le terrain, en particulier dans les régions en proie à des problèmes de restructuration du système de production, dans les régions à fort taux de chômage et dans les régions ayant des problèmes démographiques etc. L'intérêt de réaliser des enquêtes dans ces domaines résulte de la nécessité de renforcer l'utilisation et le développement des ressources humaines au niveau local, en liaison avec les chances de croissance discernables et en particulier l'évolution concernant la demande de certaines qualifications au niveau local.

4. L'élaboration et la mise en oeuvre de programmes pilotes pour la formation initiale et le perfectionnement professionnel dans des domaines de formation innovateurs, pour les chômeurs, les personnes menacées de perdre leur emploi et les salariés. Ces programmes sont conçus et mis en oeuvre en coopération avec l'OAED dans le but d'adapter l'offre de main-d'œuvre à la demande.

5. L'élaboration d'un système de suivi et d'évaluation des programmes de la Communauté afin de pouvoir contrôler et évaluer la gestion et l'utilisation des ressources humaines au niveau régional. Concrètement, cela signifie le développement d'indicateurs tels que des paramètres d'évaluation quantitatifs et qualitatifs dont la réunion forme un système de suivi et d'évaluation.

6. La mise en oeuvre d'une approche unique pour la réalisation d'analyses, d'études et de prévisions sur les marchés régionaux du travail et le développement d'un modèle de prévisions de la demande de qualifications spécialisées.

7. La diffusion d'informations sur les marchés régionaux du travail grâce à la publication régulière de rapports, de statistiques et d'études s'adressant aux promoteurs du développement économique, aux collectivités locales, aux associations professionnelles, aux syndicats et aux organisations sociales dans toutes les régions.

8. La création d'une banque de données bibliographique de toutes les analyses et études réalisées dans chaque région.

Le système d'information intégré pour l'analyse du marché du travail, développé par l'EPA, joue un rôle majeur dans le cadre des activités décrites ci-dessus. L'élaboration et la mise en œuvre d'applications concrètes, développées dans le cadre du système d'information, permettent la fourniture systématique, exacte et fiable de l'information nécessaire sur la situation actuelle et sur l'évolution des marchés régionaux du travail.

L'EPA a été reconnu comme Structure d'aide nationale au sens défini par l'initiative communautaire ADAPT. L'EPA a utilisé son infrastructure et le savoir-faire de ses collaborateurs pour développer un système intégré pour la gestion et le suivi des programmes et initiatives communautaires, en accord avec ses propres activités et la tâche particulièrement importante de soutien technique du Ministère du travail et de la sécurité sociale, de la Commission européenne et de toutes les autres autorités concernées par l'élaboration, le suivi et l'évaluation des activités réalisées dans le cadre de l'initiative ADAPT.

Par ailleurs, les experts de l'EPA font partie de «Comités d'experts pour les questions du marché du travail» aux niveaux national et européen. Il faut aussi mentionner la participation des experts de l'EPA au «Comité de l'emploi et du marché du travail» ainsi qu'aux «Groupes d'experts pour le benchmarking» qui se composent d'experts de tous les Etats membres de l'UE.

2.3.4.2.1. Saisie des données (traitement graphique des données)

Dans le cadre de la politique du Ministère du travail et de la sécurité sociale pour la lutte contre le chômage et pour la promotion de l'emploi (loi 2434/96), l'EPA a élaboré, sous la forme du Système intégré d'information, une structure pour l'analyse du marché du travail, susceptible d'offrir un soutien au ministère et à l'OAED, grâce à la fourniture d'informations nécessaires à la prise de mesures.

Les unités thématiques sont conçues de façon telle, à ce qu'elles permettent la saisie et le suivi complets des tendances se développant sur les marchés locaux du travail, tant en ce qui concerne l'offre que la demande de main-d'œuvre. Le système offre à tous les utilisateurs concernés (des ministères et régions jusqu'aux individus directement concernés, par ex. les chômeurs) des informations immédiates et fiables sur les questions du marché du travail, couvrant les domaines essentiels suivants:

2.3.4.2.2. Création, application et poursuite du développement d'un modèle pour des prévisions sur les besoins en formation professionnelle

Création, application et poursuite du développement d'un modèle pour des prévisions sur les besoins en formation professionnelle et pour la détermination des besoins en qualification et spécialisation dans toutes les professions

L'une des tâches majeures de l'EPA réside dans l'analyse et la prévision d'indicateurs spécifiques du marché du travail (chômage, emploi, structure de l'emploi par secteur économique, professions et certificats de formation professionnelle).

C'est dans le cadre de cette activité que le développement d'une méthodologie pour l'évaluation quantitative des principaux indicateurs du marché du travail au niveau local est réalisé. Une première approche du sujet a eu lieu par le biais du calcul d'indicateurs pour l'offre et la demande concernant chaque profession au niveau régional, sur la base de données diachroniques fournies par le Service national de la statistique (ESYE).

Cette approche a conduit à identifier les professions les plus dynamiques dans les 13 régions grecques, afin de pouvoir développer des programmes de formation professionnelle dans les domaines dans lesquels existe une réelle demande sur le marché du travail.

2.3.4.2.3. Restructuration du système de l'OAED pour l'enregistrement des chômeurs

L'objectif est de restructurer l'ensemble du système de l'OAED concernant la collecte de données relatives à l'emploi et au chômage.

2.3.4.2.4. Rapport annuel sur l'emploi et le chômage en Grèce

Il est prévu la publication d'un rapport annuel sur l'emploi en Grèce, élaboré sur la base des analyses réalisées par l'EPA. La première parution traitera des questions suivantes:

2.3.4.2.5. Etudes publiées régulièrement

Ces études sont élaborées dans le cadre du programme annuel d'action de l'EPA et reflètent les particularités de chaque région et les besoins des autorités travaillant pour l'EPA. Les études contiennent des données et des analyses du marché du travail, supposées apporter une aide à ces autorités dans leur processus décisionnel. Actuellement, des études sur les districts administratifs Thesprotia, Arcadie et Syros sont disponibles.

2.3.4.2.6. Etudes ad hoc

L'EPA réalise aussi, sur demande, des études dans des domaines non-inclus dans ses activités, à condition que cette demande ait été approuvée par le Conseil d'administration.

2.3.4.2.7. Elaboration et mise en ouvre de programmes pilotes pour la formation professionnelle et l'emploi

L'EPA génère des programmes pilotes qui utilisent avant tout les résultats de ses enquêtes. Dans ce contexte, en coopération avec l'INE/GSEE, un programme pilote (art. 6 FSE) pour l'«Utilisation des ressources humaines dans des projets technologiques de grande envergure» a été réalisé.

L'ojectif du programme était de développer l'emploi et d'utiliser les ressources humaines dans des projets techniques en mettant l'accent sur les points suivants:

Le résultat du programme s'est traduit par l'élaboration d'un logiciel spécial utilisant certaines données (selon les caractéristiques techniques des différents projets) pour établir une prévision très précise des connaissances techniques nécessaires pour mener à bien le projet.

Ce logiciel peut aussi être employé par des planificateurs nationaux et régionaux de programmes de formation professionnelle.

Un projet éducatif, s'orientant vers les besoins de l'emploi dans les projets de grande envergure, a été prévu pour l'estimation, l'élaboration et l'aménagement de mesures de formation. Dans le cadre du projet, les compétences techniques et le personnel requis ont été définis dans la perspective de la mise en œuvre du système de prévision.

Ensuite, un programme pilote pour la formation de planificateurs régionaux et locaux de projets a été réalisé, traitant des questions de l'estimation et de la définition des besoins en formation de la main-dœuvre à employer dans des projets de grande envergure.

16 personnes ont participé à cette formation. Elles ont subi une formation pour l'application du logiciel et le maniement de méthodes pour l'estimation et la définition des qualifications requises par les projets.

Actuellement, un autre programme pilote est réalisé visant à introduire la dénommée «carte d'emploi». Cette dernière est un instrument majeur pour le rapprochement de l'offre et de la demande sur le marché du travail.

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