Une nouvelle forme de placement des chômeurs de longue durée
Une nouvelle forme de placement des chômeurs de longue durée
L'agence centrale pour l'emploi (CBA) et les 28 agences régionales pour l'emploi (RBA) mènent actuellement l'élaboration de nouvelles démarches de placement des chômeurs de longue durée. Les principales nouveautés sont la formule de la «vague portante» et la nouvelle classification des chômeurs (de longue durée) en quatre catégories. Ces nouvelles démarches seront mises en place à l'échelon national en 1996.
3.5.1.1. Nouvelles démarches de placement
La formule de la «vague portante» et la nouvelle méthode de placement accentuent la double mission de l'administration du travail: aider d'une part les employeurs à trouver la main-d'ouvre requise, placer d'autre part les travailleurs. La politique du marché du travail poursuivie par l'administration du travail doit prévenir et combattre le chômage.
La formule de la «vague portante» se base sur les contacts positifs entretenus avec les différents employeurs. Les expériences pratiques des dernières années ont montré que les perspectives d'emploi des chômeurs qualifiés sans grande expérience professionnelle sont meilleures lorsque les agences pour l'emploi ont auparavant réussi à plusieurs reprises à pourvoir chez un employeur un emploi vacant. Les chômeurs profitent donc des succès antérieurs des agences pour l'emploi. Ces chômeurs satisfont généralement aux exigences de qualification des employeurs.
La nouvelle méthode de placement consiste à classer les chômeurs inscrits en fonction de leur «distance» vis-à-vis du marché du travail. Cette classification s'opère dans quatre catégories: la première catégorie comprend les demandeurs d'emploi pouvant être directement placés sans activité supplémentaire de placement. Les demandeurs d'emploi qui ont besoin d'un recyclage ou d'une formation continue de brève durée relèvent de la deuxième catégorie. La troisième catégorie est celle des demandeurs d'emploi dont le placement requiert un recyclage ou une formation continue plus longs et plus intensifs. Les chômeurs présentant une très grande «distance» vis-à-vis du marché du travail et que ne touchent plus les instruments mis en ouvre par l'administration du travail sont classés dans la quatrième catégorie. L'administration du travail conclut avec les communes, les organismes de sécurité sociale et d'autres instances des accords de coopération pour ces chômeurs. Ces partenaires de l'administration du travail doivent requalifier les chômeurs très difficiles à placer pour leur permettre d'accéder à la troisième catégorie.
3.5.1.2. Conditions et mise en ouvre de la nouvelle démarche
Le CBA prévoit certaines conditions pour la nouvelle démarche de placement. Les chômeurs inscrits doivent être classés non seulement en vertu de critères contrôlables et objectifs, mais aussi en fonction d'entretiens entre clients et partenaires de l'administration du travail. La classification doit être limitée dans le temps et faire l'objet d'une révision régulière. Les possibilités de recours des chômeurs doivent être garanties le mieux possible.
Pour pouvoir mettre en ouvre les accords de coopération avec les organismes de sécurité sociale, il est important que les agences régionales pour l'emploi (RBA) prévoient des accords concrets relatifs aux instruments, au suivi des chômeurs, au financement et aux conditions de l'échange d'informations.
La mise en ouvre de cette nouvelle démarche de placement et son introduction nationale en 1996 dépendent des résultats de tests menés dans certaines régions.
Le CBA souligne que cette nouvelle forme de placement des chômeurs de longue durée ne vise pas à réduire le nombre de chômeurs inscrits auprès des agences pour l'emploi en éliminant des statistiques les chômeurs difficiles à placer. Le CBA s'est fixé pour objectif d'optimiser le recours aux instruments de politique du marché du travail en fonction de la «distance» des chômeurs difficiles à placer vis-à-vis du marché du travail. Le CBA escompte par ailleurs que cette nouvelle forme de placement rendra plus efficace la politique de placement proportionnel des groupes cibles de la politique du marché du travail. Cette démarche améliore en outre la transparence pour les demandeurs d'emploi dans leur périple entre organismes de sécurité sociale et agences pour l'emploi.
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