Evaluation des mesures de formation professionnelle
Evaluation des mesures de formation professionnelle
Les mesures de formation professionnelle constituent en Suède un élément central de la politique active du marché du travail. Au cours de l'exercice fiscal 1994/95, près de 200.000 personnes ont ainsi participé à des mesures de formation pour un coût total de 12 milliards de SEK, y compris coûts d'acquisition de mesures et allocations de formation. En moyenne mensuelle, environ 50.000 personnes ont participé à des cours de tous types. Environ 25 % de l'ensemble de la politique active de l'emploi suédoise concerne les mesures de formation professionnelle.
Dans une étude, l'agence nationale pour l'emploi AMS a évalué les mesures parvenues à leur terme au printemps 1993 pour en dégager les effets sur les salaires et sur l'emploi. Les résultats des participants à des mesures de formation ont été comparés à ceux d'un groupe témoin de demandeurs d'emploi n'ayant pas participé à de telles mesures. Pour réduire l'incidence de l'erreur systématique de sélection, le groupe témoin a été constitué au moyen d'une procédure d'appareillage. D'autres méthodes utilisées pour limiter l'erreur de sélection ont consisté à diviser le groupe témoin en candidats à des mesures de formation ne participant pas à de telles mesures et autres personnes ne suivant pas de mesures de formation et à recourir à diverses techniques économétriques de contrôle de l'hétérogénéité dissimulée.
D'une façon générale, les résultats témoignent d'un effet positif tant sur l'emploi que sur les salaires. A long terme (2,5 années après l'issue de la formation), le taux d'emploi des participants à des mesures de formation augmente de près de 10 points. A moyen terme (6 mois après la fin de la formation), l'effet sur l'emploi est toutefois moins manifeste. L'effet est plus important chez les jeunes participants que chez les plus âgés. Les cours concernant des professions dans les domaines des soins, de la production et de la communication accusaient de meilleurs résultats en matière d'emploi que les autres.
L'effet moyen estimé des mesures de formation sur les salaires consiste en une augmentation de 1,8 % des salaires des participants 2,5 années après la fin de la mesure. L'augmentation moyenne est le fait surtout des augmentations des salaires des personnes qui ont trouvé leur emploi peu après la fin de la mesure ou au cours du premier semestre 1994, un moment où la situation du marché du travail accusait une sensible amélioration. Ceci semble indiquer que l'effet sur les salaires dépend de la phase du cycle conjoncturel dans lequel la mesure de formation professionnelle s'achève. Une explication peut en être qu'il est plus facile en période de relance de prévoir les besoins du marché en main-d'ouvre qualifiée. Un autre résultat intéressant des estimations salariales, qui d'ailleurs concorde avec le simple bon sens, est que l'impact n'est efficace que lorsque les mesures s'adressent à des personnes de faible niveau scolaire: comme le montre l'étude, ce sont les personnes ayant suivi au maximum onze années de scolarité qui bénéficient le plus des mesures de formation.
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