Ce document expose en outre les différents champs d'action de la formule «agence pour l'emploi 2000», comme par exemple:

Dans le cadre de l'organisation du projet «agence pour l'emploi 2000», des démarches de solution sont élaborées pour les différents champs d'action concernés. L'organisation du projet est centrée sur des groupes de projet composés d'agents des trois niveaux administratifs et dont la tâche est d'élaborer des démarches de solution pour les différents champs d'action. Les résultats du travail des groupes de projet sont ensuite examinés par des cercles de qualité dans les agences locales pour l'emploi. Un comité de pilotage du projet évalue les résultats des groupes de projet et les combine en une proposition de solution transmise pour avis aux services du siège central. Après examen de ces avis, le comité de pilotage du projet soumet à l'instance de décision compétente, en l'occurrence le comité directeur ou le président de la BA, une proposition de décision.

Le comité de pilotage du projet a engagé ses travaux à l'été 1995. Il a chargé tout d'abord quatre groupes de projet, puis neuf autres à l'automne 1995, d'élaborer des démarches de solution pour les champs d'action de la formule «agence pour l'emploi 2000». Une «première description de l'agence pour l'emploi 2000» doit être présentée au milieu de l'année 1996.

Les quatre groupes de projet mis en place pour traiter le champ d'action «constitution d'équipes d'agents orientées sur le client» ont élaboré des propositions en vue de définir avec précision les groupes de clients de l'agence pour l'emploi. Les groupes de clients constituent le point de départ de la poursuite des réflexions organisationnelles. Ils représentent le fondement de la constitution d'équipes d'agents au sein desquelles les souhaits des différents groupes de clients, par exemple orientation, placement ou prestations financières, doivent être traités de manière aussi complète que possible, c'est-à-dire dans une optique intégrée.

Le projet «Direction orientée sur les performances dans la BA» mené en commun avec la Fondation Bertelsmann fait également partie de la formule organisationnelle globale «agence pour l'emploi 2000». Il doit apporter une contribution à l'élaboration d'une formule nouvelle de guidage et de direction. En raison de sa complexité, le projet a été limité pour l'immédiat aux domaines centraux du placement et de l'orientation.

Le projet s'articule en trois phases consécutives:

Phase I Elaboration d'une formule

Phase II Consultations au sein de la BA sur la formule élaborée

Phase III Expérimentation de la formule

Au cours de la phase I du projet, une formule de direction orientée sur les performances a été élaborée au sein d'un groupe de projet rassemblant des agents de tous les niveaux administratifs de la BA. Le comité directeur de la BA a décidé le 21 novembre 1995 l'expérimentation de cette formule, qui est menée depuis début 1996. L'objectif est de tester la formule «en grandeur réelle» et d'en poursuivre l'élaboration, en expérimentant notamment les répercussions sur les quatre objectifs organisationnels fondamentaux de la formule globale «agence pour l'emploi 2000».

La base de la formule d'une direction orientée sur les performances est constituée par des objectifs d'action clairs formulés par la direction générale pour la BA dans son ensemble. Ces objectifs d'action sont tout d'abord communiqués aux agences locales par l'intermédiaire des agences pour l'emploi des Länder. En parallèle, les agences locales procèdent à une évaluation des priorités de l'accomplissement de leurs tâches et définissent leurs objectifs. Dans le cadre d'un processus d'accord sur les objectifs entre les services des divers niveaux, ce sont notamment les objectifs des agences locales définis non exclusivement dans l'agence qui sont harmonisés avec les objectifs de la BA dans son ensemble. A l'agence pour l'emploi, l'accord sur les objectifs est réalisé jusqu'au niveau du domaine professionnel. Le cadre et l'agent s'engagent à atteindre ensemble les objectifs convenus. Un système d'indices permettant de dégager des conclusions sur l'efficacité établit la nécessaire transparence grâce à laquelle le degré de réalisation des objectifs et les divergences peuvent être mesurés avec précision. Pour mesurer la satisfaction des clients, une enquête auprès de ces derniers est menée à titre d'élément complémentaire de l'expérimentation. Les informations ainsi obtenues sont analysés dans les cercles de qualité et transposées en mesures concrètes. Il est en outre procédé à une enquête auprès des agents, de même qu'à un consulting externe relatif à l'objectif organisationnel «promouvoir la satisfaction et la réussite des agents». Là aussi, il s'agit d'analyser les déficiences et d'engager des mesures concrètes.

L'ensemble de l'itinéraire allant de l'accord sur les objectifs jusqu'à leur réalisation est soutenu par un processus de contrôle.

Les résultats sont confrontés dans des comparaisons de performances qui montrent à chaque agence sa position relative parmi l'ensemble des agences et par rapport aux autres agences. Grâce à la transparence ainsi instaurée, il est possible d'échanger de précieuses suggestions pour améliorer l'accomplissement des tâches, ce qui correspond à la mise en place d'une «organisation apprenante». L'expérimentation de la formule dans quatre agences s'achèvera au premier semestre 1997.

Une mesure organisationnelle essentielle prévoit de rassembler dans les agences principales et locales les domaines professionnels du service placement et orientation avec les services de prestations. Les principales prestations comme l'orientation, le placement, la promotion et l'octroi de prestations de subsistance seront regroupées pour être offertes aux clients sur le mode de la proximité immédiate, ce qui constituera le premier pas vers la réalisation du champ d'action «constitution d'équipes d'agents orientées sur le client» de la formule «agence pour l'emploi 2000».

Ces mesures organisationnelles ne peuvent généralement être réalisées à court terme en raison notamment du réaménagement des locaux des agences qu'elles impliquent. Fin 1995, le regroupement des locaux était réalisé dans environ 170 agences principales et locales, soit 25 pour cent des agences où cette démarche peut être envisagée. Il devrait être réalisé dans 170 autres agences d'ici à la fin 1996.

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