Inscription et indemnisation des demandeurs d'emploi: le «guichet unique»
Inscription et indemnisation des demandeurs d'emploi: le «guichet unique»
A compter du 18 avril 1995 est lancée l'expérimentation du transfert de l'inscription des demandeurs d'emploi et de l'ensemble des tâches de gestion administrative aux ASSEDIC. Ce transfert a été expérimenté de mai à décembre 1995 dans 7 sites, soit 28 agences locales, pour un total de 150.000 inscriptions.
Le but de cette opération est:
- de clarifier le rôle de chaque institution.
L'Agence pour l'emploi est recentrée sur sa mission de placement et de reclassement. Elle garde la responsabilité de la gestion de la liste des demandeurs d'emploi et devient plus disponible pour apporter un appui à des démarches efficaces pour réussir la recherche d'emploi, pour proposer des offres d'emploi, pour aider à bâtir ou faire évoluer un projet d'accès à l'emploi, et pour mettre à disposition des informations sur le marché du travail et sur les formations.
L'ASSEDIC procède à l'inscription du demandeur d'emploi et traite simultanément sa demande d'allocation de chômage, d'où une meilleure harmonisation et un resserrement des liens entre les UNEDIC et l'ANPE.
- d'optimiser la qualité des services de l'Agence nationale pour l'emploi:
diagnostic et propositions d'actions lors de l'entretien du nouvel inscrit, nouvelle attitude de service centrée sur ses clients, évolution des outils de l'informatique et de la documentation.
Un suivi rigoureux auprès des antennes ASSEDIC et des agences locales et une enquête de satisfaction menée par l'IFOP auprès de 2.100 demandeurs d'emploi inscrits en ASSEDIC ont permis d'établir un bilan de l'expérimentation commune UNEDIC/Agence pour l'emploi:
- 78 % des demandeurs d'emploi interrogés sont favorables au fait de s'inscrire à l'ASSEDIC et de se consacrer ensuite à leur recherche d'emploi avec l'ANPE (sauf pour quelques sites où l'implantation de l'ASSEDIC se trouve dans une autre ville sans accès par transport en commun);
- le délai moyen entre l'inscription et la notification de l'indemnisation a été réduit, passsant de 31 jours à 11 jours.
- le premier entretien de recherche d'emploi a duré plus de 15 minutes pour 71 % des demandeurs d'emploi; dans 41 % des cas, une proposition concrète a été faite;
- 62 % des demandeurs d'emploi sont sortis de cet entretien avec «une idée précise des choses à faire pour engager leur recherche»;
- le nombre de sorties du chômage est supérieur de 2 % en moyenne à celui des sites comparables sur la même période: 6 % de sorties supplémentaires en Poitou-Charentes, 8 % dans le Jura.
Il a été décidé certaines évolutions du dispositif en vue de sa généralisation, comme par exemple la mise en place d'un processus, la généralisation s'accompagnant d'une proposition de formation pour aider à faire évoluer les compétences des agents.
Le 29 mars 1996, l'inscription des demandeurs d'emploi dans les ASSEDIC vient d'être généralisée et se déroulera sur 18 mois. L'ANPE peut par conventions conclues entre l'UNEDIC et l'ANPE charger les ASSEDIC d'accueillir les demandeurs d'emploi, de recevoir et d'instruire les demandes d'inscription sur la liste des demandeurs d'emploi et de renouvellement d'inscription sur cette liste et les changements de situation des demandeurs d'emploi.
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