Le gouvernement fédéral et les représentants des partenaires sociaux sont convenus en juin 1997 d'un train de mesures de lutte contre le chômage des jeunes, intitulé «Donner une chance à la jeunesse» et qui comporte trois volets essentiels:
1. des mesures de réforme de l'apprentissage;
2. le train de mesures promotionnelles du Service autrichien de l'emploi (AMS);
3. un programme spécial.
6.3.1.1. Mesures de réforme de l'appren-tissage
Le gouvernement fédéral et les partenaires sociaux sont convenus d'un train de mesures qui vise à augmenter à la fois le nombre de jeunes qui suivront une formation duale au cours des prochaines années et le nombre d'entreprises assurant un apprentissage (en préservant la haute qualité de la formation autrichienne).
Ce train de mesures vise:
- à améliorer la qualité de la formation professionnelle et à faire progresser à moyen terme le nombre de places de formation;
- à faciliter l'accès à l'apprentissage tant pour les jeunes que pour les entreprises d'apprentissage, en préservant la qualité;
- à renforcer la perméabilité vers d'autres systèmes de formation;
- à adapter les mesures de protection de l'enfance et de la jeunesse aux réalités de l'entreprise tout en préservant les dispositions de protection;
- à soulager financièrement les entreprises d'apprentissage.
La mise en œuvre de cet accord sera coordonnée pour le compte du gouvernement fédéral par le Ministère fédéral du travail, de la santé et des affaires sociales et par le Ministère fédéral des affaires économiques.
Les projets d'amendement de la loi sur la formation professionnelle (BAG), de la loi sur l'assurance sociale générale (ZSVG) et de la loi sur l'emploi des enfants et des jeunes (KJBG) et le projet de loi sur l'introduction du baccalauréat professionnel ont été transmis au Conseil national. L'amendement au décret sur les interdictions et les restrictions d'emploi est entré en vigueur au 1er juillet 1997.
La mise en œuvre des professions d'apprentissage groupées (visant à élargir la qualification de base et à améliorer ainsi les perspectives d'emploi) s'effectue en deux phases (années scolaires 1997/98 et 1998/99).
Une réévaluation des missions des services de protection des apprentis et la création d'instances paritaires ainsi que d'une coordination pluridisciplinaire pour l'ensemble du secteur de la formation ont également été convenues. Ces projets seront poursuivis au niveau politique.
6.3.1.2. Le train de mesures promotionnelles de l'AMS: activités menées par l'AMS pour résoudre le problème de la formation des jeunes
Dans l'ensemble du pays, l'AMS consacrera pour l'année 1997 dans son budget de promotion environ 1,4 milliard d'ATS à la catégorie des jeunes. Ce montant représente environ 20~% de la totalité du budget de promotion de l'AMS. La mise à disposition de ces fonds a été rendue possible par des transferts internes sur la base des objectifs définis par le Ministère du travail, de la santé et des affaires sociales.
Un montant d'un milliard d'ATS sera consacré au financement de mesures dans le domaine de la préparation professionnelle, de l'information professionnelle, de l'orientation, de l'emploi et de la qualification/formation (y compris mesures de transition, de qualification et de formation), 400 millions d'ATS à la promotion de places d'apprentissage en entreprises, en ateliers-écoles et institutions analogues.
Les activités suivantes sont réalisées en 1997 par l'AMS:
- dans l'ensemble de l'Autriche, activités de prospection et de recherche de places d'apprentissage par relance postale notamment d'entreprises ayant jusqu'ici formé des apprentis; contacts téléphoniques et personnels notamment par l'intermédiaire du service pour entreprises pour la recherche permanente et le suivi des offres de places d'apprentissage;
- dans l'ensemble de l'Autriche, entretiens avec les Länder, les communes et les partenaires sociaux sur la question d'activités communes; programmes communs de promotion des places d'apprentissage; accueil d'apprentis auprès des Länder, des communes et d'institutions publiques voisines;
- séminaires d'information en commun avec les partenaires sociaux (efforts communs de prospection);
- intervention permanente auprès du public, insertion d'annonces, publicité pour le programme de promotion des places d'apprentissage;
- programme spécial de promotion de places d'apprentissage supplémentaires en ateliers-écoles;
- prime de promotion de la formation d'apprentis;
- extension des cours de préparation professionnelle avec stages en entreprises, avec pour objectif d'intégrer directement les stagiaires dans l'entreprise en tant qu'apprentis;
- poursuite des mesures de transition, de qualification et d'emploi pour les jeunes.
6.3.1.3. Le programme spécial
Pour le cas où le train de mesures de réforme de la formation des apprentis et les activités de l'AMS ne suffiraient pas, il est préparé un programme spécial pour pouvoir proposer à chaque jeune de 15 ans disposé à suivre une formation une possibilité de formation. Le succès du programme spécial sera largement tributaire de la rapidité et de la flexibilité de la mise en œuvre des divers instruments en fonction des spécificités régionales et locales de la situation du marché du travail des jeunes et du marché de la formation.
Ces instruments seront notamment:
- l'offre de places supplémentaires de formation dans le système scolaire complémentaire;
- l'institution et l'extension d'équipes de conseillers pour la prospection de places d'apprentissage auprès des entreprises qui ont restreint ou cessé leurs activités de formation ou ne forment pas du tout;
- une offensive de prospection de places d'apprentissage dans les nouveaux secteurs d'avenir comme les professions libérales;
- la mise en place d'une fondation des apprentis en coopération entre l'école et l'entreprise;
- l'élaboration d'un projet pilote pour les jeunes issus d'écoles moyennes ou supérieures, d'académies ou d'universités, et ne trouvant pas d'emploi pendant plus de six mois.
Il vient s'y ajouter une institution spécifique (organisme d'utilité publique) qui assume les fonctions d'entreprise de formation pour les apprentis que les pouvoirs publics (Länder, municipalités, communes, collectivités publiques, entreprises publiques) forment sans pouvoir ou vouloir conclure avec eux un contrat d'apprentissage.
Le gouvernement fédéral autrichien souligne par cette ample initiative l'importance qu'il attribue à la lute contre le chômage des jeunes afin de consolider et si possible d'améliorer pour les jeunes, mais aussi pour l'économie, la situation du marché du travail, qui reste encore relativement bonne en comparaison européenne. Le gouvernement fédéral a ainsi réalisé au meilleur moment, dans un domaine essentiel de la société, une réforme essentielle envisagée depuis longtemps.
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