Plan de choc pour les communes les plus affectées par le chômage
Plan de choc pour les communes les plus affectées par le chômage
Le «Plan de choc pour 100 communes», qui fait partie du Plan national d'action pour l'emploi PNAE, est un programme pilote qui, à l'issue de la phase préparatoire et sur la base des résultats obtenus, pourra être étendu à l'ensemble du territoire. Il comporte les phases d'exécution suivantes:
(a) Repérage de 100 communes présentant un taux élevé de chômage et des caractéristiques économiques entravant leur développement économique et, par conséquent, la création d'emplois
Pour déterminer les 100 communes, il sera mené une étude intégrant divers indicateurs économiques tels que les recettes fiscales, le chômage enregistré, le taux de chômage dérivé de l'enquête sur les forces de travail, l'évolution des embauches selon les secteurs et activités où elles interviennent, les emplois vacants avec dans la mesure du possible les raisons pour lesquelles ils ne sont pas pourvus. Les taux de chômage seront ventilés selon le groupe, le sexe, l'âge et l'activité économique. L'analyse du chômage sera menée surtout pour identifier de façon spécifique l'incidence du chômage de longue durée, du chômage des jeunes, du chômage féminin et du chômage des groupes confrontés à des difficultés d'insertion sur le marché du travail, par exemple handicapés.
Les résultats de cette étude, qui sera menée en coopération institutionnelle avec la Fédération espagnole des communes et des provinces, de même que les connaissances et les expériences de cet organisme sur le plan local, permettront de déterminer les 100 communes dans lesquelles le plan de choc sera lancé.
(b) Entretiens professionnels en profondeur avec les chômeurs de ces communes
Pendant le déroulement de l'étude et dans le cadre des entretiens professionnels en profondeur menés dans tout le pays, il sera procédé à une analyse intensive des caractéristiques spécifiques de ces demandeurs d'emploi pour obtenir des informations qualifiées sur les barrières professionnelles (formation, recyclage, techniques de recherche d'emploi, etc.) s'opposant à leur insertion sur le marché du travail. Il s'agit en définitive de disposer d'informations exactes sur l'offre et la demande d'emploi afin de concilier ces deux variables.
(c) Mise en place de mesures
L'étude présentera un certain nombre de mesures nécessaires pour dynamiser le réseau productif et qui feront appel à une collaboration institutionnelle avec les administrations communales concernées ainsi qu'avec les Communautés autonomes (gouvernements régionaux). Pour compléter l'étude, les communes pourront recevoir des subventions publiques provenant des ressources de l'INEM et détecter ainsi à l'échelon local de nouveaux gisements d'emplois et de nouvelles possibilités de création d'emplois par elles-mêmes ou par d'autres. Les Communautés autonomes pourront quant à elles compléter les aides et subventions en faveur de la création d'activités productrices. Les mesures pourront ainsi être coordonnées aux différents niveaux administratifs, optimisant les investissements réalisés.
C'est une importance particulière qui revient ici à la mise en place d'ateliers d'emploi pour les activités et professions qui, selon les résultats de l'étude, présentent des perspectives d'emploi dans la commune concernée. Les ateliers d'emploi constituent un programme d'emploi et de formation faisant intervenir trois parties: les travailleurs recrutés, qui sont rémunérés pour le travail accompli, la collectivité locale, qui verse le salaire et s'engage à former le travailleur, et l'INEM, qui subventionne les coûts salariaux et les cotisations de sécurité sociale.
(d) Mise en œuvre du plan en collaboration avec les Communautés autonomes où sont situées les communes sélectionnées, notamment lorsque ces Communautés assument la gestion de la politique active de l'emploi.
(e) Evaluation de l'efficacité du plan, à réaliser dans l'année de sa mise en œuvre et devant analyser notamment les aspects suivants:
- niveau de formation et de pratique dont ont bénéficié les participants;
- insertion sur le marché local du travail, en opérant notamment une distinction entre les activités et professions auxquelles les travailleurs ont été formés et l'insertion ultérieure à des emplois ne correspondant pas à cette formation;
- dynamisation du réseau productif;
- mobilité professionnelle et régionale des participants;
- le programme en tant qu'instrument d'harmonisation des recettes fiscales.
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