Etroite coopération entre les agences pour l'emploi et les bureaux d'assistance sociale
Etroite coopération entre les agences pour l'emploi et les bureaux d'assistance sociale
Les agences pour l'emploi et les bureaux d'assistance sociale vont désormais agir en étroite coopération pour assurer l'insertion professionnelle des chômeurs. L'Office fédéral pour l'emploi et l'Union fédérale des fédérations communales ont élaboré un guide commun qui a été présenté au public en juin 1998 à Bonn. Ce guide fixe les jalons d'objectifs et actions communs et fournit aux personnels des agences pour l'emploi et des bureaux d'assistance sociale un soutien concret pour la mise en conjonction des instruments du livre trois du Code social (SGB III) d'une part et de la Loi fédérale sur l'aide sociale d'autre part.
Le nombre des personnes devant recourir pour assurer leur subsistance à des prestations d'assistance comme l'aide aux chômeurs et l'aide sociale ne cesse de croître. Ce sont actuellement 1.300.000 sans emploi qui perçoivent une allocation d'aide aux chômeurs. Environ 700.000 personnes en mesure et désireuses de travailler touchent actuellement des prestations d'aide sociale parce qu'elles ne peuvent trouver d'emploi rémunéré. Le nombre de personnes qui touchent des prestations à la fois de l'agence pour l'emploi et du bureau d'assistance sociale atteint désormais environ 170.000.
Lorsque les chômeurs ont besoin de prestations tant de l'agence pour l'emploi que du bureau d'assistance sociale, il paraît judicieux de rechercher des voies communes pour les placer, pour mettre en œuvre des mesures de promotion de l'emploi, pour entretenir des contacts avec les entreprises et pour rechercher des soutiens dans la région, notamment auprès des partenaires sociaux.
Les bureaux d'assistance sociale ne veulent pas être des substituts des agences de placement, mais ils peuvent grâce aux multiples possibilités que leur donne la Loi fédérale sur l'aide sociale assurer un appui aux agences pour l'emploi pour les formules et mesures individuelles d'insertion. Les agences pour l'emploi ne constituent pas un prolongement des bureaux d'assistance sociale, mais une étroite coopération avec les organismes locaux d'assistance sociale permet d'engager des mesures de promotion active du travail de façon bien plus précise et plus efficace pour parvenir à placer les chômeurs.
Il est important que les agences pour l'emploi et les bureaux d'aide sociale agissent de concert, par exemple en s'entendant à l'échelon local. Il s'agit de concevoir des mesures communes, d'élaborer des plans d'insertion et d'aménager de façon flexible et efficace la coopération des services communaux et régionaux. Ceci requiert, outre un objectif commun, également un savoir-faire approfondi sur le terrain: chaque partenaire doit être au courant de ce que l'autre peut faire et savoir comment conjuguer les potentiels respectifs du livre trois du Code social et de la loi fédérale sur l'aide sociale. Le guide fournit donc au praticien un aperçu détaillé des possibilités de chaque partenaire.
Mais c'est le placement à un emploi qui constitue l'aide la meilleure et la plus directe. Le placement à un emploi normal relève de la mission des agences pour l'emploi, les organismes d'assistance sociale disposant quant à eux pour mettre fin au chômage et aménager des passerelles vers le marché normal du travail de possibilités de placement à un emploi bénéficiant d'une aide publique. Les agences pour l'emploi et les organismes d'assistance sociale peuvent également faire appel à des tiers pour les assister dans ces tâches. Les deux partenaires doivent accorder leurs activités et mettre à profit leurs contacts avec les entreprises, les partenaires sociaux et le public pour trouver des emplois. Une démarche concertée permet de réduire les coûts et la charge administrative et de minimiser pour les intéressés la bureaucratie.
Le guide présente les diverses possibilités de conjonction des ressources financières et humaines. Il doit permettre de consolider et d'optimiser les nombreux exemples déjà existants de coopération locale.
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